事件：11月7日，十二屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定》，規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。修正案自2017年9月1日起施行。

點評：

核心在于分類管理。民辦學(xué)校按照營利性與非營利性進(jìn)行分類管理，義務(wù)教育階段禁止設(shè)立營利性民辦學(xué)校。新法修訂后，現(xiàn)存的其他學(xué)段的民辦學(xué)?？梢宰杂蛇x擇為營利還是非營，選擇時間沒有再做限定。對于選擇為營利性的民辦學(xué)校將不再對出資人進(jìn)行補(bǔ)償，而是明確財產(chǎn)權(quán)屬，繳納相關(guān)稅費，重新登記辦學(xué)。對選擇為非營利性的民辦學(xué)校，終止辦學(xué)時，給予出資人相應(yīng)補(bǔ)償或者獎勵。承認(rèn)民辦教育的營利性，相比之前民辦教育舉辦者可以獲得合理回報有了極大的進(jìn)步：(1)明確了營利性民辦教育的法人屬性，有利于資產(chǎn)證券化;(2)分類管理落實針對非營利性民辦學(xué)校稅收、土地等優(yōu)惠政策，使其獲得與公辦學(xué)校同等待遇，有利于提高辦學(xué)水平。

靜待各地細(xì)則落地。接下來各地方將會陸續(xù)出臺細(xì)則，對監(jiān)管、收費、稅收、土地等有更詳細(xì)的規(guī)定，后續(xù)的立法過程將會決定對民辦教育的利好程度。登記為營利性后，如果帶來稅費、土地等成本大幅上升，優(yōu)惠政策不及預(yù)期，將會提高營利性民辦學(xué)校的辦學(xué)成本，并最終影響登記意愿。給予民辦教育平等地位的同時，勢必會帶來更加明確的監(jiān)管，比如很多非營利性民辦學(xué)校通過咨詢費等形式導(dǎo)出利潤的行為可能受到監(jiān)管。

投資建議：

修改決定自2017年9月1日起施行，不是要求現(xiàn)有民辦學(xué)校在此時間之前就進(jìn)行選擇，對于優(yōu)惠政策依賴較大的民辦學(xué)校，還需等待各地政策的細(xì)則，而對于涉及的土地、稅收優(yōu)惠較少的民辦學(xué)校，有望較快實現(xiàn)資產(chǎn)證券化。投資重點關(guān)注K12輔導(dǎo)、民辦高中、非學(xué)歷職業(yè)教育、學(xué)前教育。

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